Уважаемые граждане! Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области требуются судебные приставы-исполнители и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Аналитическая записка по ОУД за 1 полугодие 2018 года

Аналитическая записка о результатах

организационно - управленческой деятельности

Управления Федеральной службы судебных приставов

по Пензенской области за первое полугодие 2018 года

 

1. Работа Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области в первом полугодии 2018 года была нацелена на безусловное выполнение приказа ФССП России от 20.04.2018 № 155 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2018 год» (далее – показатели).

По итогам работы за первое полугодие 2018 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее – Управление) не выполнено 3 базовых показателя из 13, установленных вышеуказанным приказом, имеющих точные значения.

Так, не выполнены 2 базовых показателя по линии исполнительного производства и 1 показатель по линии дознания.

2. Процент выполнения показателя «Результативность расследования уголовных дел» составил 97,7 % при установленном 98%. Данный показатель не достигнут в связи с прекращением 4-х уголовных дел, из которых два уголовных дела прекращены по реабилитирующим основаниям (смерть подозреваемого и примирение сторон) и два уголовных дела за отсутствием состава преступления. Для выполнения показателя по итогам 1 полугодия 2018 года не хватило окончить 10 уголовных дел. Данная работа взята на контроль. Показатель по итогам года планируется выполнить.

Показатель «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов» составил 87,41% (АППГ – 91,46%) от прогнозного показателя 105%.

Так, за 6 месяцев 2018 года возбуждено 222 тыс. исполнительных производств (АППГ – 224 тыс.). Несмотря на то, что показатель по сравнению с прошлым годом уменьшился, нагрузка по окончанию увеличилась до 7,4 исполнительных производств (АППГ – 7,2). Показатель по итогам года планируется выполнить.

Показатель «Процент взыскания фискальных платежей» составил 41,92% при необходимом 50%.

Согласно письму директора ФССП России «О взыскании денежных средств в консолидированный бюджет Российской Федерации» от 30.03.2018 №5281/18/58000 индикаторный показатель по взысканию фискальных платежей на 2018 год Управлению установлен 1 220 214 тыс.руб.

В целях надлежащей организации работы по взысканию фискальных платежей на 2018 год Управлением направлено указание в структурные подразделения Управления с расчетом индикаторного показателя по каждому отделу (от 10.04.2018 №58901/18/5465-ЕП). Установлен еженедельный контроль за его исполнением.

По состоянию на 30.06.2018 в бюджет перечислено 511 461 тыс. руб. или 41,92% (при необходимом 50%).Коэффициент взыскания от суммы, подлежащей взысканию (2 624 519 тыс. руб.), составляет 19,5%.

Основной из причин невыполнения показателя является структура остатка, при которой основная сумма, подлежащая взысканию, а именно 75% - физические лица и индивидуальные предприниматели и только 25% - организации. При этом на конец года на исполнении остаются исполнительные производства, возбужденные в отношении организаций, которые, как правило, в конце года будут окончены направлением в ликвидационные комиссии или имеющие признаки недействующих (на сумму 25 184 тыс.руб.).

На остатке остается сумма порядка 2 336 505 тыс.руб. Основная сумма
в остатке – налоговые платежи (1
 788 086 тыс.руб.) и иные взыскания в пользу бюджетов (548 419 тыс.руб.).

Из 2 336 505 тыс.руб подлежащих взысканию по фискальным платежам:

- менее 2-х месяцев на принудительном исполнении находятся исполнительные производства на сумму 163 145 тыс.руб.;

-приостановлено по различным основаниям на сумму 785 659 тыс.руб.;

- взыскание 1,2 очереди на сумму 163  304 тыс.руб.;

- текущие платежи порядка 302 256 тыс.руб., где взыскание не производится, денежные средства отсутствуют;

- предприятия финансово - хозяйственную деятельность не ведут на сумму 438 879 тыс.руб., из них повторно предъявленные на принудительное исполнение на сумму 198 123 тыс.руб. (по ним осуществлялся возврат с актом о невозможности взыскания);

- по исполнительным производствам на сумму 250 147 тыс.руб. происходят частичные оплаты (арестованы расчетные счета) либо исполнительные производства, по которым предоставлена рассрочка исполнения;

- направлено по месту работы и иного получения доходов на сумму
205
 894 тыс.руб.;

- произведено арестов имущества на сумму 27 221 тыс.руб.

Структурные подразделения Управления нацелены на принятие всех мер, предусмотренных действующим законодательством, для достижения индикаторного показателя по фискальным платежам.

3. В целях повышения эффективности деятельности Управления
в первом полугодии 2018 года аппаратом Управления подготовлено 203 приказа и 18 распоряжений по организационно - управленческой деятельности.

В том числе организационно - распорядительные документы, непосредственно направленные на выполнение показателей:

- приказ от 22.03.2018 № 85 «Об объявлении решения коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области в 2017 году и задачах на 2018 год»;

- приказ от 08.02.2018 № 39 «О назначении ответственных за эксплуатацию сервисов ведомственного служебного портала АИС ФССП России в УФССП России по Пензенской области»;

- приказ от 31.01.2018 № 31 «О назначении работников аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, ответственных за обеспечение зонального контроля в структурных подразделениях»;

- распоряжение от 11.05.2018 №14-р «О закреплении ответственных исполнителей по вопросам организационно-управленческой деятельности в отделах аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области»;

- распоряжение от 31.01.2018 № 5-р «О закреплении ответственных исполнителей по вопросам организационно-управленческой деятельности в отделах аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области»;

- распоряжение от 31.01.2018 № 4-р «О закреплении ответственных исполнителей за мониторинг, контроль и своевременность размещения информации на сервисе «Исполнение поручений центрального аппарата ФССП России» внутреннего портала ФССП России».

Одним из основных способов мониторинга и анализа показателей деятельности районных отделов судебных приставов в первом полугодии 2018 года являлся ежемесячный рейтинг структурных подразделений Управления, а также еженедельные информационные сводки о выполнении плановых заданий
и прогнозных показателей.

Так, на еженедельном контроле находилась работа по линии организации исполнительного производства, а именно: исполнительные производства
об административном выдворении, по алиментным обязательствам, по взысканию заработной платы, по взысканию уголовных штрафов, в том числе коррупционной направленности, по административным штрафам, по исполнительным производствам, возбужденным в отношении лиц пенсионного возраста, исполнительные производства в сфере окружающей среды, исполнительные производства, находящиеся на исполнении свыше 2-х лет и свыше 6 мес., исполнительные производства с незначительными суммами взыскания, а также выполнение планового задания по взысканию исполнительского сбора, фискальных платежей и работа по ограничению должников в пользовании специальным правом и временном ограничении на выезд из Российской Федерации;
по линии организации дознания (исполнительные производства, перспективные для возбуждения уголовных дел по ст. 157 УК РФ, против правосудия и уголовных дел по ст. 177 УК РФ); по линии реализации имущества должников (количество произведенных арестов, в том числе по алиментным обязательствам, исполнительные производства с крупными суммами взыскания, исполнительные производства, в рамках которых арестовано имущество предварительной стоимостью свыше 500 тыс. руб., а также исполнительные производства обеспечительного характера и об обращении взыскания на заложенное имущество должника); по линии розыска должников и их имущества (выполнение показателя «Процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском», разыскные дела, заведенные по исполнительным производствам о взыскании алиментов, по взысканию штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, а также разыскные дела по розыску детей); по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов (за исполнением постановлений
о приводе и постановлений судов о принудительном выдворении иностранных граждан, а также реализация полномочий в сфере административной юрисдикции судебных приставов по ОУПДС и оказании содействия органам внутренних дел
в розыске лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда).

Результаты мониторинга доводились на совещаниях при руководителе Управления, на которых принимались управленческие решения, направленные
на достижение установленных показателей, в частности: устанавливались точные значения плановых заданий с конкретными сроками исполнения для структурных подразделений Управления, заслушивались начальники отделов – старшие судебные приставы, имеющие низкие показатели в работе, организовывались совместные рейдовые мероприятия, проводились проверки и выезды по направлениям деятельности.

По всем основным направлениям в первом полугодии 2018 года налажено тесное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления Пензенской области.

По линии исполнительного производства на должном уровне поддерживается межведомственное взаимодействие с уполномоченными органами, в первую очередь с территориальными подразделениями Федеральной налоговой службы, ГИБДД, с органами, осуществляющими контрольные функции в области лесных правоотношений. Кроме того, с органами Госавтоинспекции на постоянной основе проводится обмен информацией о количестве возбужденных и оконченных исполнительных производств.

По линии обеспечения установленного порядка деятельности судов продолжилось тесное взаимодействие с Управлением судебного департамента
в Пензенской области, благодаря которому все пропускные посты в зданиях районных судов Пензенской области, Пензенского областного суда и Арбитражного суда Пензенской области обеспечены исправными стационарными металлодетекторами.

При взаимодействии с органами мировой юстиции Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области совместно с Управлением
по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области проводились совместные проверки условий размещения мировых судей, фактической оснащенности и укреплённости судебных участков. По результатам проведенной работы Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области участки мировых судей обеспечены исправными стационарными металлодетекторами.

По линии реализации имущества должников ежеквартально проводились рабочие встречи с представителями Управления федеральным имуществом
и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления
в Пензенской области МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, на которых обсуждались вопросы взаимодействия в части передачи арестованного имущества должников на принудительную реализацию (торги).

По линии дознания в первом полугодии 2018 года проведены рабочие встречи с надзирающими прокурорами по вопросам применения мер уголовно-правового принуждения в отношении должников по алиментным обязательствам, осуществляющими незначительные проплаты, а также в отношении должников — юридических лиц (по согласованию возбуждения уголовных дел по ст. 315 УК РФ).

На базе УМВД России по Пензенской области проведено совещание с участием заместителя руководителя Управления по линии организации дознания по обсуждению проблем, возникающих при направлении заявлений сотрудниками полиции в УФССП России по Пензенской области в порядке п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ.

Также проведен ряд совещаний и заседаний рабочих групп
с представителями администраций Пензенской области, на которых обсуждались вопросы принудительного исполнения решений суда о взыскании алиментов
в пользу воспитанников детских домов Пензенской области и предоставления благоустроенного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На проведенных совещаниях и рабочих встречах Управлением принимался комплекс мер, направленный на выполнение прогнозных и плановых заданий,
а именно:

- организация заслушивания начальников отделов – старших судебных приставов на оперативных совещаниях при руководителе Управления и заместителе руководителя Управления, по вопросам выполнения прогнозных и плановых заданий, в том числе по вопросу выполнения указания об увеличении количества исполнительных производств, необходимых окончить фактическим исполнением;

- проведение сверок данных с налоговыми органами Пензенской области и УГИБДД УМВД России по Пензенской области;

- осуществление непосредственного контроля за деятельностью структурных подразделений Управления в течение первого полугодия 2018 года, что позволило улучшить прогнозируемые показатели.

4. За первое полугодие 2018 года на контроле в Управлении находилось 1605 поручений директора ФССП России, заместителей директора ФССП России, руководителя Управления и его заместителей, из них выполнено и снято с контроля 1418 поручений.

Из 1605 поручений 1116 находилось на ведомственном служебном портале АИС ФССП России, исполнителем которых являлось УФССП России
по Пензенской области. Нарушений исполнительской дисциплины по размещению информации на данном портале по контрольным документам не установлено.

Фактов неисполнения плановых мероприятий по необъективным причинам
в отчетном периоде также не выявлено.

В первом полугодии 2018 года случаев ненадлежащего исполнения контрольных поручений, отраженных в протоколах совещательных органов
не зафиксировано (АППГ - 0).

Управлением в первом полугодии 2018 года принят ряд мер, направленных на укрепление исполнительской дисциплины.

Так, в структурные подразделения Управления был направлен анализ исполнительской дисциплины структурных подразделений УФССП России по Пензенской области по представлению ВСО (исх. № 58905/18/6320
от 26.04.2018) и обзор по исполнительской дисциплине за второе полугодие 2017 года (исх. № 58905/18/1471 от 31.01.2018).

В течение первого полугодия 2018 года, в рамках служебной подготовки, с начальниками отделов - старшими судебными приставами, а также работниками отделов аппарата Управления проводились занятия на предмет знания требований организационно-распорядительных документов по линии организационно-управленческой деятельности, по порядку оформления протокольных поручений
и организации планирования в структурных подразделениях.

5. Зональный контроль за деятельностью структурных подразделений Управления в первом полугодии 2018 года осуществлялся специалистами профильных отделов Управления на основании приказа ФССП России от 22.03.2012
№ 148 и приказов УФССП России по Пензенской области от 29.05.2017 № 198,
от 31.01.2018 №31 и от 14.05.2018 №144 о закреплении работников отделов аппарата Управления (зональных специалистов) за структурными подразделениями Управления.

Так, в течение первого полугодия 2018 года зональными специалистами Управления еженедельно, на основании сводок либо ежемесячно анализировалась и обобщалась информация по направлениям деятельности и доводилась до сведения начальников отделов с последующим информированием курирующих заместителей руководителя Управления о состоянии дел в структурных подразделениях. Это позволило своевременно принимать управленческие решения, направленные на достижение прогнозных показателей, такие как: заслушивание начальников отделов–старших судебных приставов, установление конкретных показателей с указанием сроков исполнения, организация рейдовых мероприятий, проведение совещаний, постановка на контроль, проведение проверок либо осуществление выездов в структурные подразделения Управления в целях оказания практической и методической помощи, организация служебных проверок, ротация кадров.

В порядке зонального контроля в первом полугодии 2018 года было осуществлено 113 выезда в структурные подразделения Управления, из них 22 – отделом организации исполнительного производства, 6 – отделом организации дознания, 9 – отделом организации розыска, реализации имущества должников
и розыска детей, 14 – отделом организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, 6 – отделом организационно-контрольной работы
и взаимодействия со СМИ, 9 – отделом правового обеспечения, 18 – отделом документационного обеспечения и работы с обращениями граждан, 5 – специалистом по контрольно-ревизионной работе и 24 выезда – руководством Управления.

В ходе выездов проверялась организация деятельности структурных подразделений, изучались материалы исполнительных производств, в том числе
на предмет принятия полного и своевременного комплекса мер принудительного исполнения, а также соблюдение требований законодательства в части ареста, оценки, реализации арестованного имущества должников, порядок ведения служебной документации, осуществлялась проверка помещений на предмет соответствия правилам пожарной безопасности, проверка несения службы судебными приставами по ОУПДС в зданиях судов и т.д. По выявленным нарушениям и недостаткам зональными специалистами давались соответствующие указания по их устранению и разъяснялся порядок устранения выявленных нарушений, а также проводились занятия, в ходе которых разъяснялись те или иные проблемные вопросы.

Комиссиями аппарата УФССП России по Пензенской области в первом полугодии 2018 года проведено 10 проверок деятельности структурных подразделений Управления, из них 8 плановых проверок – 7 тематических и 1 контрольная, 2 внеплановых по линии коррупции. Проверено 9 структурных подразделений Управления, что составляет 28% от их общего количества (32).

6. В отчетном периоде проведено 1 заседание коллегии Управления
и 17 совещаний при руководителе Управления, из них 2 расширенных оперативных совещаний и 15 еженедельных совещаний.

На заседании коллегии Управления было дано 56 поручений, из них 39 для начальников отделов аппарата Управления и 17 для начальников отделов – старших судебных приставов структурных подразделений Управления.

7. В первом полугодии 2018 года работа по организации и ведению ведомственной статистической отчетности в аппарате и структурных подразделениях Управления осуществлялась в соответствии с приказом УФССП России по Пензенской области от 15.05.2015 № 217 «О порядке ведения статистической отчетности в УФССП России по Пензенской области» (с изменениями от 22.12.2017), которым утверждены:

- перечень должностей в Управлении, замещение которых дает право внесения информации в электронные базы данных АИС ФССП России;

- порядок ведения статистической отчетности в Управлении;

- список должностных лиц аппарата Управления, ответственных за сбор, обобщение и своевременное представление статистической отчетности в ФССП России;

- список отделов аппарата Управления, ответственных за показатели, составляющие статистическую отчетность ФССП России;

- список должностных лиц аппарата Управления, ответственных за оказание консультативной помощи работникам структурных подразделений Управления по заполнению содержательной части ведомственной статистической отчетности.

В целях исключения нарушений при представлении ВСО был проведен анализ исполнительской дисциплины при представлении ВСО, результаты которого направлены в структурные подразделения Управления (исх. № 58905/18/6320 от 26.04.2018).

Согласно порядка ведения статистической отчетности, утвержденного
в Управлении, проекты сводных статистических отчетов до утверждения руководителем Управления согласовываются в части соблюдения достоверности содержательной части с начальниками профильных отделов аппарата
Управления с визированием на последних листах статистических отчетов в течение трех рабочих дней после представления всеми структурными подразделениями ВСО в ВС РБД АИС, но не позднее чем за два рабочих дня до контрольного срока представления ВСО в ОКУ ЦА ФССП России по направлениям деятельности проводится проверка полноты и правильности представленных структурными подразделениями статистических сведений на предмет выявления данных, достоверность которых вызывает сомнения (скачкообразного роста и/или уменьшения показателей, отсутствия данных по отдельным показателям; противоречивость значений взаимозависимых показателей, проводятся сверки ВСО с ОСО, самостоятельно собираемой и обобщаемой отделами аппарата УФССП России по Пензенской области по соответствующим направлениям деятельности, с данными органов, предъявляющих исполнительные документы на исполнение в Управление, а также Управление Федерального казначейства и др.).

Кроме этого, профильные отделы аппарата Управления осуществляют сверку показателей ВСО с базами данных АИС ФССП России. О расхождениях письменно докладывается руководителю Управления до момента утверждения им отчета. Копии служебных записок представляют в отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ.

За отчетный период соблюдение порядка ведения ВСО, достоверности представляемых сведений, а также соответствие баз данных АИС ФССП России и документов (журналов, книг) первичного статистического учета фактическому состоянию дел проверялось в ходе 1 контрольной и 3 тематических проверок.

В итоге за первое полугодие 2018 года было проверено 4 структурных подразделения Управления с участием специалистов отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей (в 1 проверке), отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (в 2 проверках) и отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан (в 2 проверках). Нарушений, повлекших искажение ВСО, в первом полугодии 2018 года в ходе проверок не выявлено.

8. В целях обеспечения выполнения поставленных задач перед Управлением в первом полугодии 2018 года в рамках организационно-управленческой деятельности для повышения результативности и качества исполнения исполнительных документов, контроля за соблюдением законности работниками аппарата Управления регулярно осуществлялись выезды
в структурные подразделения Управления для проверки исполнительской дисциплины, оказания практической и методической помощи, устранения выявляемых недостатков, а также регулярно проводились рабочие встречи
с судейским сообществом, главами администраций, руководителями исполнительной власти Пензенской области, а также крупными представителями ТЭК, что позволило оперативно решать возникающие проблемы и добиваться поставленных задач по достижению прогнозируемых показателей.

Время создания документа: 10 августа 2018 14:37

Версия для печати