Уважаемые граждане! Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области требуются судебные приставы-исполнители и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Информация о результатах работы УФССП России по Пензенской области по основным направлениям за 2016

Информация

о результатах работы УФССП России по Пензенской области

по основным направлениям деятельности за 2016 год

 

  1. Общие сведения.

За 12 месяцев 2016 года в структурных подразделениях Управления
на принудительном исполнении находилось 718 тыс. исполнительных документов (АППГ 660 тыс. и/д), или на 58 тыс. исполнительных документов больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом количество возбужденных исполнительных производств увеличилось на 71 тыс. исполнительных документов, т.е. в отчетном периоде поступило 470 тыс. и/д (АППГ 399 тыс. и/д).

Остаток неоконченных исполнительных производств составил 38,8 %
(или 278,5 тыс. и/д) от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении (АППГ – 37,5% или 247,5 тыс. и/д).

Нагрузка на одного судебного пристава по окончанию в день составила
7,24 исполнительных производств (рост на 0,5 и/п с АППГ), фактическим исполнением
4,6 исполнительных производства.

Всего окончено и прекращено 430 тыс. исполнительных производств
(АППГ – 404 тыс.), что на 26 тыс. исполнительных производств больше по сравнению с прошлым годом, из них фактическим исполнением окончено 273 тыс. исполнительных производств (АППГ – 238 тыс.), или на 35 тыс. исполнительных производств больше по сравнению с прошлым годом.

Взысканная сумма составила 3 млрд. 185 млн. руб. (рост на 525 млн. руб.
с АППГ), из которых по судебным актам взыскано 2 млрд. 371 млн. руб.

Вынесено 45 тыс. постановлений о запрете на регистрационные действия
в отношении транспортных средств,
394 тыс. постановлений об аресте и списании денежных средств со счетов должника, 10 856 постановлений об ограничении выезда должника из Российской Федерации на общую сумму 4,2 млрд. руб.

По линии административной практики структурными подразделениями Управления возбуждено 4154 дела об административных правонарушениях (АППГ – 4153). Судебными приставами-исполнителями – 3490 и судебными приставами по ОУПДС – 536, из них
по ч.1 и 3 ст.17.14 – 1877 (АППГ – 2024), по ч.1 ст.20.25 – 947 (АППГ - 1259), по иным основаниям – 1330 протоколов (АППГ – 870).

В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления в рамках 3576 исполнительных производств произведено 3900 арестов, что на 29 % больше, чем в АППГ (в рамках 2813 исполнительных производств произведено 3014 арестов).

Общая стоимость арестованного имущества составила – 1,8 млрд. руб., что на 89,8 % больше чем в АППГ (986 339 тыс. руб.).

Следует отметить увеличение по сравнению с АППГ стоимости имущества, переданного взыскателям на 15,8%, которая за отчетный период составила 86,9 млн. руб. (АППГ – 75 млн. руб.), в том числе стоимость имущества, оставленная взыскателями за собой в рамках самостоятельной реализации – 2 256 тыс. руб. (АППГ – 1 750 тыс. руб.), увеличение по сравнению с АППГ на 28,9%.

Стоимость имущества, переданного на реализацию, по результатам оценки в отчетном периоде составила чуть более одного миллиарда рублей, что на 31,1% больше, чем в АППГ – 811,2 млн. руб., в том числе передано должникам на самостоятельную реализацию арестованное имущество на сумму 18,5 млн. руб. (АППГ – 17,2 млн. руб.).

Стоимость реализованного имущества в 2016 году уменьшилась по сравнению с АППГ на 4,8 % и составила 81,6 млн. руб. (АППГ – 85,7 млн. руб.). В том числе стоимость имущества реализованного должниками самостоятельно – 14,8 млн. руб. (АППГ – 14 млн. руб.), увеличение по сравнению с АППГ на 5,6 %. Данный показатель свидетельствует об эффективности применения процедуры самостоятельной реализации имущества должниками на эффективность исполнения требований исполнительных документов.

В Управлении заведено 1 570 разыскных дел (АППГ – 2 031). Всего в отчетном периоде в производстве находилось 3 096 разыскных дел (АППГ – 3 416). Производством окончено 2 030 разыскных дел (АППГ – 1 890), из них в связи с розыском - 1 555 разыскных дел (АППГ – 1 142).

Общая сумма разысканного имущества и денежных средств в отчетном периоде составила 31 млн. рублей (АППГ – 25 млн. руб.). Разыскано 93 единицы автотранспортных средств (АППГ – 86).

В отчетном периоде продолжилась активная работа по размещению биометрических данных разыскиваемых лиц службой судебных приставов на стендах «ВНИМАНИЕ: РОЗЫСК!», на которых размещены фотографии лиц, находящихся в розыске по алиментным обязательствам. По итогам работы за 2016 год по фотографиям, размещенным на стендах, установлено местонахождение 45 должников по алиментным обязательствам.

С целью снижения финансовых затрат, ускорения работы, а также снижения нагрузки на работников в Управлении проводится работа по внедрению электронного документооборота с различными взаимодействующими организациями.

В рамках ранее заключенного соглашения продолжается электронное взаимодействие с Пензенским отделением ОАО «Сбербанк России» по работе
с запросами судебных приставов-исполнителей и направлению постановлений
о списании денежных средств. Также отрегулирован электронный обмен
с Управлением пенсионного фонда по Пензенской области (загрузка и выгрузка запросов производится через интерфейсные таблицы). На региональном уровне продолжена работа по направлению запросов в органы ЗАГС Пензенской области.

На федеральном уровне реализованы запросы в Федеральную миграционную службу, в Росреестр, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в ГИБДД, Министерство обороны Российской Федерации, сотовым операторам ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», в Федеральную налоговую службу,
в банки (более 28) из них основные: ОАО «ВТБ24», ОАО «Сбербанк», ОАО АКБ «Банк Москвы» (в стадии реорганизации), НБ «ТРАСТ», ЗАО «Райффайзенбанк»,
ОАО Банк «Кузнецкий», ОАО АКБ «РОСБАНК», ОАО «Россельхозбанк», ЗАО «Тинькофф – кредитные системы», ОАО «МДМ-Банк», ОАО «Северный морской путь» (ОАО СМП-Банк»), ОАО КБ «Солидарность», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО «Банк УралСиб», ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие», ПАО «МТС-Банк», АКБ «Российский капитал», ОАО «Лето Банк», АКБ «Абсолют Банк», ОАО «АЛЬФА-БАНК», Банк ВТБ (ПАО), ЗАО «ФОРУС» Банк.

Кроме того, налажено электронное взаимодействие в части направления постановлений о наложении ареста должника в следующих банках: ОАО «Сбербанк России», ОАО «МДМ-Банк», ОАО «ВТБ24», ОАО «Банк УралСиб», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «Райффайзенбанк», НБ «ТРАСТ».

На постоянной основе в структурных подразделениях и в аппарате Управления в 2016 году проводилась работа по популяризации сервиса «Банк данных исполнительных производств» как в ходе акций «Узнай о своих долгах» и совместных рейдовых мероприятиях с взаимодействующими органами, так и точечными выходами в организации, предприятия и учреждения г. Пензы и Пензенской области с раздачей наглядного материала. За год посещено более 450 организаций, учреждений и предприятий г. Пензы и Пензенской области. Кроме этого, ролик о работе сервиса «Банк данных исполнительных производств» транслировался на 4 экранах «Первого уличного телевидения» в г. Пензе. Данные мероприятия были направлены в первую очередь на просвещение жителей Пензы и Пензенской области по самостоятельному отслеживанию своих долгов и своевременному их погашению различными способами, в том числе посредством сети Интернет.

Проведенная работа показала, что посещение гражданами данного раздела увеличилось более чем на 50% по сравнению с прошлым годом и составило
225,5 тысяч посещений против 146,2 тысяч в 2015 году. При этом наблюдается рост количества оплат, произведенных через электронные системы.

Так, через системы электронной оплаты денежные средства поступили
в 28 структурных подразделений Управления. Всего произведено 21
 079 оплаты на сумму, превышающую 95,4 млн. руб. (АППГ – 9 822 оплат на 46,5 млн. руб.), при этом средняя сумма оплаты составила в районе 4,5 тыс. руб.

 

2. Взыскание задолженностей в бюджетную систему Российской Федерации

В 2016 году на исполнении находилось 538 тыс. исполнительных производств, предусматривающих взыскание 5,5 млрд. руб. в консолидированный бюджет Российской Федерации. При этом исполнительные производства о взыскании административных штрафов составили 69,8 %, в пользу Пенсионного Фонда России – 14,5 %, о взыскании госпошлины – 7,4 %, о взыскании налогов – 6,5 %.

Вместе с тем, наибольшая сумма задолженности в бюджеты различных уровней сформировала задолженность по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации — 53,9%. Объём задолженности по налогам составил 29,4%, по административным штрафам – 16,5 %.

В результате применения мер принудительного исполнения в бюджет Российской Федерации взыскано более одного миллиарда рублей. В их числе 409 млн. руб. налоговых платежей, 248 млн. руб. - страховых взносов в пенсионную систему Российской Федерации и 200 млн. рублей - административных штрафов. Кроме этого, взыскано 62 млн. руб. исполнительского сбора за несвоевременное исполнение требований исполнительных документов.

В местный бюджет перечислено более 201 млн. руб. (налоговые и пенсионные платежи, штрафы).

 

3. Взыскание задолженностей в сфере ТЭК и ЖКХ

В отчетном периоде на исполнении находилось 16 834 исполнительных производства на сумму 324 млн. руб. о взыскании задолженности в пользу ЖКХ, что больше чем в аналогичном периоде прошлого года на 26,5% (13 303 исполнительных производства на сумму 290 млн. руб.). Из них в 2016 году возбуждено 10 630 исполнительных производств на сумму 167 млн. руб.

За указанный период судебными приставами-исполнителями окончено и прекращено по различным основаниям 8411 исполнительных производств (АППГ - 7119) на сумму 134 млн. руб. (АППГ - 123 млн. руб.), из которых 4 734 окончено фактическим исполнением на сумму 45 млн. руб. (АППГ – 3 307 на 40 млн. руб.).

В отчетном периоде в пользу ЖКХ на исполнении на территории Пензенской области находилось пять исполнительных производств на сумму более 500 тыс. руб. в отношении одного должника (МУП «Гортеплосеть). Данный должник находится на стадии банкротства. По оконченным исполнительным производствам суммы взыскания в основном варьировались от 3 000 до 100 000 руб.

Проведенный анализ показал, что основными проблемами при взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам остаются: низкие доходы граждан-должников (в большинстве своем исполнительные документы поступают в отношении неплатежеспособных граждан, нигде не работающих, на учете в центре занятости населения не стоящих); нередко устанавливается, что граждане по адресу, указанному в исполнительном документе, зарегистрированы, но не проживают. Остаток исполнительных производств данной категории на конец отчетного периода составил 8 409 исполнительных производств на сумму 177 млн. руб. (АППГ – 6 180 на 157 млн. руб.).

В пользу организаций топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) по итогам работы за 2016 год на исполнении находилось 17 027 исполнительных производств на сумму 1 125 млн. руб. (АППГ – 3 368 исполнительных производств на 984 млн. руб.), в том числе остаток неисполненных исполнительных производств на начало года – 1 481 на 86 млн. руб. (АППГ – 444 исполнительных производства на 92 млн. руб.).

Окончено и прекращено за 2016 год 11 042 исполнительных производства на сумму 466 млн. руб. (АППГ – 1 887 исполнительных производств на сумму 443 млн. руб.), из них фактическим исполнением – 5 765 исполнительных производств на сумму 321 млн. руб. АППГ – 1 034 исполнительных производства на 204 млн. руб.).

Остаток находящихся на исполнении исполнительных документов в пользу организаций ТЭК составил 35,2% или 5 985 исполнительных производств на общую сумму взыскания 166 млн. руб. (АППГ - 43,9%, или 1 481 исполнительное производство на сумму 86 млн. руб.).

Управлением данной категории дел уделялось особое внимание
с применением всех мер исполнения, вплоть до возбуждения уголовных дел.
Так, в апреле текущего года дознавателем Службы по заявлению генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» в отношении директора МУП «Чистота» Сердобского района Пензенской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

Кроме этого, в целях налаживания тесного взаимодействия в марте, апреле, мае, декабре текущего года были проведены совместные совещания с крупными взыскателями - организациями ТЭК по вопросам исполнения требований исполнительных документов о взыскании в пользу организаций ТЭК задолженности за газ, тепло и электроэнергию (ПАО «Т-Плюс», ОАО «МРСК Волги», ООО «ТНС энерго Пенза»). В ходе конструктивного диалога достигнут ряд договоренностей, которые положительно должны сказаться на исполнении данной категории дел в 2017 году.

 

4. Взыскание задолженностей по заработной плате

За анализируемый период в структурных подразделениях Управления на принудительном исполнении находилось 7 987 (АППГ – 9 616) исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 287 529 тыс. руб. (АППГ – 171 229), что на 1 629 исполнительных производств меньше аналогичного периода прошлого года.

По исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов находилось 5 241 исполнительное производство, из них инициированных прокурорами 2 566 исполнительных производств и 2 746 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений комиссий по трудовым спорам (далее - КТС).

За отчетный период поступило на принудительное исполнение 6 850 (АППГ – 9 164) исполнительных производств на 246 691 тыс. руб. (АППГ – 153 351). На основании судебного акта 4 255 исполнительных производств, из них по искам прокуроров 2 010 исполнительных производств и 2 595 исполнительных производств по постановлениям КТС.

Окончено и прекращено за отчетный период 6 568 (АППГ – 8 399) исполнительных производств на 214 021 тыс. руб. (АППГ – 120 998). Интенсивность исполнения составила 95,8 %.

Фактическим исполнением окончено 5 462 (АППГ – 7 691) исполнительных производства на 113 063 тыс. руб. (АППГ – 97 667), процент фактического исполнения составил 83,1 %, доля фактического исполнения составила 68,3 %.

Всего с учетом частичного взыскания сумма перечисленная взыскателям составила 130 625 тыс. руб., что на 24 713 тыс. руб. больше АППГ (105 912).

Остаток неоконченных исполнительных производств на конец отчетного периода о взыскании задолженности по заработной плате составил 1 416 (АППГ – 1 142) исполнительных производств на сумму взыскания 55 746 тыс. руб. (АППГ – 41 305). По судебным актам 1 370 исполнительных производств, из них по искам прокуроров 531 исполнительное производство и 46 исполнительных производств по постановлениям КТС.

Причины снижения количества оконченных и прекращенных исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением, объясняется тем, что увеличилось количество исполнительных документов в отношении должников, которые находятся в различных стадиях банкротства (522 исполнительных производства), а также произошло увеличение вышеуказанных исполнительных производств с крупными суммами взыскания на 93 млн. руб. или на 60 % больше по сравнению с АППГ, которые требуют более длительного срока для взыскания задолженности в полном объеме.

При этом следует отметить, что в связи со сложившейся экономической ситуацией как в России, так и в Пензенской области, несмотря на снижение количества исполнительных производств данной категории в 2016 году, нами ожидается значительное количество исполнительных документов на исполнении и в 2017 году.

 

5. Взыскание алиментов

В структурных подразделениях Управления за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 на принудительном исполнении, с учетом остатка, находилось 14 878 (АППГ – 15 165) исполнительных производств, что меньше на 287 исполнительных производств.

Возбуждено в отчетном периоде 6 085 исполнительных производств (АППГ- 6 172), что меньше на 87 исполнительных производств.

Всего окончено и прекращено по различным основаниям 6 214 (АППГ – 6 242) исполнительных производств о взыскании алиментов, то есть на 28 исполнительных производств меньше.

Окончено, в связи с направлением копий исполнительных документов в организации для удержания периодических платежей 3 846 (АППГ – 4 044) исполнительных производств, что меньше на 198 исполнительных производств.

Снижение оконченных исполнительных производств о взыскании алиментов обусловлено снижением исполнительных производств, находящихся на принудительном исполнении, так за 12 месяцев 2016 года находилось на исполнении 14 878 (АППГ – 15 165) исполнительных производств, что меньше на 287 исполнительных производств, а также обусловлено снижением количества поступивших исполнительных производств по сравнению с 2015 годом на 87.

По состоянию на 01.01.2017 остаток исполнительных производств о взыскании алиментов составил 8 658 исполнительных производств. По сравнению с началом 2016 года остаток уменьшен на 256 исполнительных производств (8 914). Остаток задолженности, подлежащий взысканию по состоянию на отчетную дату, составил 826 369 тыс. руб.

Взысканная сумма задолженности по алиментам в отчетном периоде составила 138 307 тыс. руб., что больше предыдущего месяца (129 164 тыс. руб.) на 9 142 тыс. руб.

Кроме того, в целях повышения качества исполнения данных исполнительных производств, а также повышения контроля со стороны аппарата Управления за работой судебных приставов с апреля 2016 года на базе УФССП России по Пензенской области создан и функционирует новый отдел - Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Пензе
и г. Заречному.

На должном уровне налажено взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Пензенской области и Уполномоченным по правам ребенка в Пензенской области (проведение рабочих встреч, осуществление совместных рейдовых мероприятий, совместный личный прием граждан).

 

6. Взыскание кредиторских задолженностей

За 2016 год на принудительном исполнении находилось 36 169 исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций на общую сумму 9,5 млрд. руб. (АППГ - 31 244 на общую сумму 7,4 млрд. руб.), из них с физических лиц – 35 401 исполнительный документ на общую сумму 8 млрд. руб.

В последние годы прослеживается значительный рост сумм по исполнительным производствам в пользу кредитных организаций. Вызывает озабоченность упрощенная процедура выдачи кредитов со стороны кредитных организаций без осуществления должной качественной проверки платежеспособности заемщика, а также увеличение количества организаций «быстрой финансовой помощи», выдающих гражданам микрозаймы под высокий процент, закрытие которых привело бы к снижению суммы задолженности по данной категории дел, а также к улучшению финансового состояния и платежеспособности населения Пензенской области.

При этом следует отметить, что вступившие в силу с 2017 года ограничения на рост долга по займам в организациях «быстрой финансовой помощи» (проценты по взятой сумме не должны превышать сумму, взятую в долг, более чем в 3 раза) позволят снизить рост суммы задолженности, однако не решит саму проблему.

 

7. Взыскание штрафа, назначенного за совершенное преступление

В отчетном периоде Управлением уделялось значительное внимание и взысканию штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление. Всего на исполнении находилось 847 исполнительных производств на сумму 26,2 млн. рублей, из которых в 2016 году возбуждено 489 (АППГ – 472) исполнительных производств о взыскании штрафов на сумму 16,7 млн. рублей (АППГ – 12 млн. руб.).

Окончено и прекращено 405 исполнительных производств на сумму
11,5 млн. руб. (АППГ – 357 исполнительных производств на сумму 9,4 млн. руб.). Остаток составил 441 исполнительное производство.

 

8. Работа с должниками – органами муниципальной власти

По состоянию на 01.01.2017 в структурных подразделениях судебных приставов Управления находится 244 исполнительных производства на общую сумму 12,1 млн. руб. (АППГ - 168 исполнительных производств на общую сумму 12,2 млн. руб.) по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них:

- 180 исполнительных производств, возбужденных по требованиям имущественного характера на общую сумму 6,5 млн. руб., должниками по которым являются муниципальные образования Пензенской области (АППГ – 121 исполнительное производство на общую сумму 5,6 млн. руб.). В том числе: 71 исполнительное производство в отношении бюджетных учреждений на общую сумму 4,3 млн. руб.
и 109 исполнительных производств на общую сумму 2,2 млн. руб. по требованиям исполнительных документов, вынесенных во внесудебном порядке.

- 64 исполнительных производства по требованиям имущественного характера на общую сумму 5,5 млн. руб., должниками по которым являются организации, финансируемые из бюджета субъекта Российской Федерации (АППГ – 47 исполнительных производств на общую сумму 6,5 млн. руб.).

На 01.01.2017 в структурных подразделениях судебных приставов находилось 490 исполнительных производств по требованиям неимущественного характера с необходимым объемом финансирования в сумме 190 млн. руб.
(АППГ – 507 исполнительных производств с необходимым объемом финансирования 216 млн. руб.), их них:

- 472 исполнительных производства по требованиям неимущественного характера, должниками по которым являются муниципальные образования Пензенской области (АППГ – 473 исполнительных производства с необходимым объемом финансирования в сумме 138 млн. руб.). Необходимый объем финансирования для исполнения данной категории исполнительных производств составляет 158 млн. руб.;

- 13 исполнительных производств по требованиям неимущественного характера, должниками по которым являются бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета субъекта Российской Федерации (АППГ – 26 исполнительных производств с необходимым объемом финансирования в сумме 41,6 млн. руб.). Необходимый объем финансирования для исполнения названной категории исполнительных производств составляет 7,7 млн. руб. (все исполнительные производства о представлении жилья различным категориям граждан). В том числе: 4 исполнительных производства о представлении жилых помещений детям-сиротам с необходимым объемом финансирования в сумме 4 млн. руб., 2 исполнительных производства о представлении жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий с необходимым объемом финансирования в сумме 600 тыс. руб. и 4 исполнительных производства иным категориям граждан с объемом финансирования в сумме 3,1 млн. руб.

Также, на исполнении в структурных подразделениях Управления находится большое количество исполнительных производств об обязании сельских администраций поставить на учет газовые и водопроводные сети.

При этом следует отметить большое количество исполнительных производств о постановке на кадастровый учет земельных участков – 220 документов. В настоящее время денежные средства на исполнение вышеуказанных решений суда в рамках практически всех исполнительных производств заложены в бюджет.

Основная причина неисполнения судебных актов органами местного самоуправления состоит в недофинансировании либо в отсутствии финансирования дополнительных выплат по обязательствам, возложенным на них решениями суда.

 

9. Снос незаконно возведенных строений

Помимо вышеуказанных категорий исполнительных производств, на контроле находились исполнительные производства о сносе самовольно возведенных строений и обязании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей освободить незаконно занимаемые помещения.

Всего в 2016 году на принудительном исполнении находилось 112 исполнительных производств о сносе самовольно возведенных строений (АППГ – 139). Кроме того, находилось 2 исполнительных производства в отношении индивидуальных предпринимателей и 3 исполнительных производства в отношении юридических лиц об освободждении незаконно занимаемых помещений.

За указанный период судебными приставами-исполнителями окончено 36 исполнительных производств, в том числе 20 фактическим исполнением (АППГ – 57, в том числе 17 исполнительных производств фактическим исполнением).

Остаток исполнительных производств на конец отчетного периода составил – 76 исполнительных производств о сносе строений (АППГ – 81).

Из них в рамках 8 исполнительных производств исполнительные действия приостановлены, по 39 исполнительным производствам действия отложены, по 29 исполнительным производствам судебными приставами-исполнителями принимаются меры, направленные на исполнение решений судов.

В истекшем периоде вынесено 7 постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму 36 тыс. руб.

Количество вынесенных постановлений о привлечении должников к административной ответственности в порядке ст. 17.14 и 17.15 КоАП РФ в отчетном периоде составило 107 (АППГ - 120) на сумму 415 тыс. руб. (АППГ - 225 тыс. руб.), взыскано 130 тыс. руб. (АППГ - 167 тыс. руб.).

Большинство должников, обязанных решением суда произвести снос самовольно возведенных строений, являются граждане. Перечень принудительных мер, которые вправе применить судебный пристав-исполнитель для понуждения должников данной категории к исполнению судебного решения, ограничен законодательством. За неисполнение решения суда о сносе в отношении физических лиц могут быть применены лишь штрафные санкции, которые не побуждают должников совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Кроме того, решения судов, на основании которых выданы исполнительные документы, обжалуются должниками, судами выносятся определения об отсрочке, приостановлении исполнительных производств, чем объясняется длительное нахождение исполнительных документов на принудительном исполнении.

По каждому исполнительному производству данной категории судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателей направлялись письма с предложениями о реализации ими в порядке ст. 206 ГПК РФ прав по самостоятельному исполнению требований исполнительных документов указанных категорий с последующим взысканием с должника понесенных расходов.

Положительного ответа ни по одному исполнительному производству не последовало.

С целью привлечения специализированной организации за счет средств федерального бюджета, в 2016 году направлялись запросы в ЦА ФССП России о выделении бюджетных средств. Согласно полученным ответам, лимиты бюджетных обязательств на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, в 2016 году отсутствуют.

В связи с чем в адрес взыскателей повторно были направлены предложения в порядке ч. 1 ст. 206 ГПК РФ (всего направлено взыскателям в отчетном периоде 53 предложения).

Количество вынесенных постановлений об ограничении выезда должникам за пределы Российской Федерации в отчетном периоде составило 53 или 1 ограничение на 1,6 исполнительных производства.

По состоянию на 30.12.2016 в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств на принудительном исполнении находилось 61 исполнительное производство рассматриваемой категории в пользу администрации г. Пензы в отношении 30 самовольно возведенных объектов.

В целях обеспечения координации и контроля исполнения судебных решений о сносе самовольно возведенных строений 03.02.2016 состоялось Межведомственное совещание при прокуроре Пензенской области по вопросу борьбы с самовольным строительством на территории г. Пензы. Участниками совещания обсуждены имеющиеся проблемы, даны предложения по совершенствованию работы уполномоченных органов в сфере борьбы с самовольным строительством.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области совместно с Администрацией г. Пензы в 2016 году проведена инвентаризация объектов, подлежащих сносу. По результатам инвентаризации были определены приоритетные объекты, которые требовали принятия мер к сносу в первую очередь. В настоящее время осуществляются сносы самовольно возведенных строений: 2 объекта торговли, гараж, 2 многоквартирных дома, индивидуальный жилой дом.

Данная работа в тесном взаимодействии с органами муниципальной власти и прокуратуры области будет продолжена и в 2017 году.

 

10. Применение временного ограничения на пользование должником специального права.

С 2016 года судебными приставами-исполнителями стало широко применяться временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленное Федеральным законом № 340 от 25.11.2015.

За отчетный период в структурных подразделениях на принудительном исполнении находилось 10 857 исполнительных производств, перспективных для ограничения
в специальном праве, из них о взыскании алиментных платежей – 2 815, о взыскании вреда, причиненного здоровью – 7, о взыскании ущерба и/или морального вреда, причиненного преступлением – 224, о взыскании административных штрафов, назначенных судами за правонарушения гл. 12 КоАП РФ – 168, о взыскании административных штрафов специально уполномоченных органов – 7 641, неимущественного характера, связанного с воспитанием детей - 2.

Направлено предупреждений в адрес должников о применении ограничения специального права – 10 746. После вручения предупреждения 291 должник внес денежные средства для погашения задолженности.

Всего в рамках 2 321 исполнительного производства применено временное ограничение в специальном праве.

На конец отчетного периода 2 240 действующих постановлений об ограничении спец.прав на общую сумму более 268 681 тыс. руб., из них по исполнительным документам о взыскании алиментов – 1 862, о взыскании вреда, причиненного здоровью – 6,
о взыскании ущерба и/или морального вреда, причиненного преступлением – 85,
о взыскании административного штрафа, назначенного судами за правонарушения
гл. 12 КоАП РФ – 87, о взыскании административного штрафа специально уполномоченных органов – 198.

Окончено исполнительных производств после вынесения постановления о временном ограничении специального права – 81.

 

11. Работа с обращениями граждан и правовому обеспечению

За отчетный период в аппарат и структурные подразделения Управления поступило и было принято к рассмотрению 1108 обращений, что на 1,2% больше аналогичного периода прошлого года.

При этом следует отметить плановую работу Управления с обращениями граждан на протяжении последних двух лет. В 2014 году на базе Управления был сформирован отдел по работе с обращениями граждан, а также начал функционировать call-центр, основной задачей которого является разъяснение вопросов, поступающих от граждан и представителей организаций по телефону. Кроме того, в структурных подразделениях Управления выделены телефонные номера, на которые беспрепятственно могут дозвониться граждане. В 2016 году на телефон call-центра и телефонные номера структурных подразделений поступило свыше 15 тысяч звонков.

Благодаря данным мерам Управлению удалось значительно снизить количество обращений в 2014-2015 годах и незначительно увеличить их в 2016 году.

Всего на личный прием в аппарат Управления и его структурные подразделения обратилось 1254 человека (АППГ – 1011), из них 99 к главному судебному приставу (АППГ - 69), 1058 в структурные подразделения (АППГ – 844). При этом следует отметить, что ФССП России с 2016 года ввело в практику проведение ежеквартально Дня единого приема граждан, в рамках которого все должностные лица от старшего судебного пристава до руководителя Управления с 14.00 до 20.00 осуществляют личный прием граждан, что также положительно повлияло и на снижение количества обращений, и на открытость Службы в целом.

В суды Пензенской области было предъявлено 373 заявления (административных исковых заявления) об оспаривании физическими и юридическими лицами постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, из которых удовлетворено 14 заявлений или 3,76% (АППГ- 469 заявлений, удовлетворено – 22 или 4,69%).

В суды Пензенской области подано 23 иска (АППГ – 23), вытекающих из деятельности Управления. Все иски носили имущественный характер на сумму
9836 тыс. руб. (АППГ – 4279 тыс. руб.). Удовлетворено полностью или частично 4 иска: 2 иска о взыскании госпошлины и судебных расходов и 2 иска о взыскании убытков
и морального вреда, сумма удовлетворенных требований составила 30 тыс. руб., что
в процентном соотношении от общей суммы исковых требований составляет 0,48%.

 

12. Организация работы по линии дознания

Органами дознания Управления за 12 месяцев 2016 года рассмотрено 775 сообщений о преступлениях (АППГ-1236), в том числе 81 сообщение
о преступлениях против правосудия (АППГ-166), 38 сообщений о злостном уклонении
от погашения кредиторской задолженности (АППГ-46) и 601 сообщение о злостном уклонении родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей (АППГ-985), а также 16 иных сообщений (АППГ-39).

По результатам проведенных в соответствии со ст. ст. 144-145 УПК РФ проверок по данным сообщениям приняты следующие решения: об отказе в возбуждении уголовных дел – 247 (АППГ – 326); о возбуждении уголовного дела – 436 (АППГ – 792), в том числе 8 уголовных дела против правосудия: по ч. 1 ст. 312 УК РФ – 4 (АППГ — 6), ст. 315 УК РФ – 4 (АППГ – 11); 427 уголовных дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ (АППГ – 772),
по ст. 177 УК РФ - 1 (АППГ — 1).

Всего в производстве органов дознания Управления за 12 месяцев
2016 года находилось 508 уголовных дел (АППГ – 885).

Снижение количества сообщений и уголовных дел, возбужденных и расследованных по фактам неуплаты средств на содержание несовершеннолетних детей
и нетрудоспособных родителей явилось следствием принятия Ф
едеральных законов
от 03.07.2016 №323-ФЗ и №326-ФЗ о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации и
декриминализацией ст. 157 УК РФ.

С нарушением установленного срока дознавателями окончено 27 уголовных дел (АППГ — 37), для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 4 уголовных дела (АППГ- 9).

Дознавателями внесено 375 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений (АППГ — 621), что составило 80%
от общего количества оконченных производством уголовных дел (АППГ — 81%).

 

13. Обеспечение установленного порядка деятельности судов
и административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства
за пределы Российской Федерации

Работа по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов в отчетном периоде была направлена на обеспечение безопасности исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов, организацию специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС, а также на поддержание и развитие физической подготовки работников Управления.

Структурными подразделениями Управления обеспечено охраной 36 зданий федеральных судов (100 %), в том числе здание Арбитражного суда Пензенской области, здания Пензенского областного суда и Пензенского гарнизонного военного суда, а также здания городских (районных) судов региона.

Помимо зданий федеральных судов, под охраной судебных приставов по ОУПДС находились 24 из 29 отдельно расположенных зданий судебных участков (83%). В связи с переездом судебных участков мировых судей в новые здания судебные участки мировых судей Бессоновского, Колышлейского, Малосердобинского, Тамалинского, Лунинского районов Пензенской области взять под охрану в связи с ненадлежащим уровнем технической оснащенности данных помещений силами Управления не представляется возможным. В настоящее время в указанных помещениях судебных участков мировых судей судебные приставы по ОУПДС осуществляют безопасность судей, заседателей, свидетелей и иных участников судебного процесса по заявкам судей.

Однако, данное положение продолжает вызывать большую озабоченность в связи со слабой оснащенностью данных участков техническими средствами охраны (стационарными металлообнаружителями, пожарно-охранной сигнализацией и системами видеонаблюдения).

По итогам работы за 2016 год судебными приставами по ОУПДС исполнены все 35 385 распоряжений судей на обеспечение безопасности судебных заседаний. Количество распоряжений увеличилось на 1 % по сравнению с 2015 годом.

К судьям, рассматривавшим за отчетный период уголовные дела, судебными приставами по ОУПДС доставлено 1 753 лица из 1 760 граждан, уклонявшихся
от явки в уголовные процессы (99,6 %). По итогам работы за 2015 год данный показатель был равен 99,6 % (по уголовным делам к судьям доставлено 2
 156 из 2 166 граждан).

В отчётном периоде к судьям, рассматривавшим дела об административных правонарушениях, подлежали приводу 925 лиц. Судебными приставами к ним доставлено 923 гражданина. Таким образом, процент осуществления приводов в суды
по административным делам составил 99,8 %, что на 0,2 % меньше показателя АППГ.
В аналогичном периоде прошлого года данный показатель был равен 100 % (по административным делам к судьям доставлено 1
 487 из 1 487 лиц, подлежащих приводу).

Судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления
по постановлениям судей из 2
 696 человек, подлежащих приводу, доставлено 2 687 граждан. Таким образом, результативность исполнения постановлений судов о приводах составила 99,7 %, что на 0,1 % меньше показателя АППГ (99,8 %). По итогам работы за 2015 год
к судьям подлежало приводу 3
 661 человек, из них доставлено 3 654 гражданина.

В течение 2016 года к судебным приставам-исполнителям доставлено 1 646
из 1
 741 лица, уклонявшихся от явки по вызову судебного пристава. Следовательно, процент осуществления приводов к судебным приставам-исполнителям составил 94,5 %. Для сравнения, в АППГ подлежало приводу 2 086 граждан, из них доставлено 2 070
(99,2 %).

Дознавателями Управления за 2016 год было вынесено 77 постановлений
о принудительном приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову (в АППГ - 133). Судебными приставами по ОУПДС к дознавателям Службы доставлено 77 граждан
(в АППГ – 133). Таким образом, по итогам работы за отчетный период процент осуществления приводов к дознавателям Управления составил 100% (АППГ - 100%).

По состоянию на 01.01.2017 судебными приставами по ОУПДС препровождено
в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан 192 иностранных гражданина, подлежащих административному выдворению на основании постановлений судей (АППГ – 405). По постановлениям судебных приставов-исполнителей до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации судебными приставами по ОУПДС препровождено 178 выдворяемых лиц (АППГ - 408). Несмотря на то, что количество выдворяемых иностранных граждан снизилось более чем на 50%, затраты на их выдворение остались на прежнем уровне, немногим более
2 млн. руб.

Во время осуществления контрольно-пропускных функций за 2016 год в зданиях судов выявлено 27 единиц огнестрельного оружия, 80 единиц газового и травматического оружия, 400 единиц боеприпасов, 17 электрошоковых устройств, а также 1289 единиц «иных предметов, представляющих угрозу для безопасности окружающих». Указанные предметы принадлежали посетителям на законных основаниях, причин для задержания и передачи в органы внутренних дел данных граждан не имелось.

По итогам работы за отчетный период судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления задержано и передано в органы внутренних дел 89 граждан, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда (АППГ - 67 граждан).

Кроме того, в 2016 году судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления выявлено 523 правонарушения, предусмотренных
ст.ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ (АППГ – 483) нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составила 2,23 протокола. Динамика +7 %. При этом следует отметить, что при снижении выявленных нарушений в работе почтовых отделений при доставке адресату судебных извещений (привлечено по ч. 13.26 КоАП РФ 204 работника почты (АППГ-283)) их количество остается достаточно высоким, что порождает постановления о приводе граждан в суд и как следствие дополнительную нагрузку на судебных приставов по ОУПДС.

Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания (по ст.ст. 13.26, 17.3, 17.8 КоАП РФ) по итогам работы за 2016 год составил 100%.

 

14. Кадровое обеспечение

С 01.08.2016 по 31.12.2016 года в Управлении действовало штатное расписание, утвержденное приказом ФССП России от 12.05.2016 № 266, с установленной предельной численностью 789 единиц, в том числе, федеральные государственные служащие – 709 единиц, 14 единиц служащих и 66 единиц обслуживающего персонала.

Общая укомплектованность государственных служащих и служащих по состоянию на отчетный период составила 97,6% или 706 единиц (АППГ – 730 или 96,6%).

Некомплект на 31.12.2016 составил 17 единиц или 2,4% (АППГ - 26 или 3,4%).

Движение кадрового состава характеризуется следующими показателями: за 2016 год принято – 128 (АППГ - 117), уволено – 138 (АППГ – 151).

В ходе проведенных мероприятий проведена работа по переназначению государственных гражданских служащих, подлежащих сокращению, на иные должности. Сокращено за счет вакантных должностей 34 единицы.

Текучесть кадров составила 19,1% (АППГ 19,8%).

Основной проблемой высокой текучести кадров и оттока грамотных специалистов остается значительная нагрузка и ненормированный рабочий день при несоразмерной оплате труда. При этом, несмотря на то, что средняя заработная плата судебного пристава немного выше средней заработной платы в Пензенской области в 2016 году 24,8 тыс. руб. против 23 тыс. руб., основная текучесть кадров приходится на работников, имеющих стаж работы в системе ФССП России до 3 лет, в возрасте от 22 до 35 лет, с высшим юридическим либо экономическим образованием, получивших опыт работы по юридической специальности, но имеющих заработную плату ниже среднего уровня по Пензенской области в связи с отсутствием выслуги лет, классного чина и иных надбавок, влияющих на общий доход работника в месяц.

 

15. Противодействие коррупционным проявлениям

Особое внимание в 2016 году уделялось вопросам профилактики и предупреждения преступлений среди работников Управления. В отчетном периоде на постоянной основе проводились занятия с работниками аппарата и структурных подразделений Управления по данным вопросам, направлялись в структурные подразделения вступившие в силу приговоры судов в отношении бывших работников Службы, проводились проверки структурных подразделений (за отчетный период проведено 39 проверок).

Сотрудниками отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами
и вопросов безопасности было выявлено и направлено в правоохранительные органы
5 материалов проверки, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лицах, его подготавливающих, требующих проведения оперативно-разыскных мероприятий, а также при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Сотрудниками ФСБ совместно с сотрудниками отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Управления выявлен факт незаконного получения работником Управления денежных средств в размере 50000 рублей за неисполнение своих должностных обязанностей. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ. Приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 15.08.2016 (вступил в законную силу 26.10.2016) бывший работник Управления признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы условно с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функции представителя власти, а так же выполнением функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях сроком 2 года.

 

 

Отдел организационно-контрольной

работы и взаимодействия со СМИ

УФССП России по Пензенской области

 

Время создания документа: 11 апреля 2017 15:17

Версия для печати